扎实开展机关“效率年”活动建设勤政廉政高效服务型机关

——在韶关市教育局机关“效率年”活动动员会上的讲话

（二〇〇七年四月十二日）

同志们：

今天，我们在这里召开韶关市教育局机关“效率年”活动动员大会，会议的主要任务是，认真学习传达市直机关“效率年”活动动员大会精神，部署我局机关“效率年”活动，从而进一步转变机关作风，提高办事效率，改进服务质量，优化服务环境，促进我市教育事业又好又快发展。刚才，力军同志传达了市直机关“效率年”活动动员大会精神，并组织学习了有关文件精神，市招生考试中心主任曾洪瑶和局基础教育科科长杨意义分别作了很好的发言，我都同意。下面，我就我局机关“效率年”活动的开展讲三点意见：

一、要统一思想，切实提高对开展“效率年”活动的必要性和重要性的认识

4月6日，市委、市政府在市委会议中心召开了市直机关“效率年”活动动员大会，决定今年在市直机关开展“效率年”活动，这是密切党群干群关系，加强机关自身建设，促进韶关经济社会又好又快发展的迫切需要，我们一定要按照市委、市政府的部署和要求，统一思想，提高认识，扎实开展好“效率年”活动。

（一）开展“效率年”活动是市委、市政府的统一部署和要求。

在市直机关“效率年”活动动员大会上，市委书记、市人大常委会主任徐建华指出，虽然近年来我市先后组织开展了民主评议行风、群众评公务、民营企业评政府部门和机关绩效考评等卓有成效的活动，机关作风得到较大改进，工作效率明显提高，但是当前我市有部分市直单位和机关工作人员在作风和效率方面仍存在许多问题，作风不实、效率不高的状况依然没有得到根本改变，突出表现在“拖、繁、梗、冷、乱、懒、散”等七个方面，严重影响了党政机关的形象，影响到人民群众对党委、政府的信任，在一定程度上挫伤了机关干部的工作积极性，进而影响到机关的办事效率和韶关的发展环境。市委、市政府决定今年在市直机关开展“效率年”活动，就是为了解决好机关中存在的突出问题而采取的一项重大举措，要求各部门必须从大局看问题，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，深刻认识开展“效率年”活动是优化韶关发展环境、加快我市经济社会发展的迫切需要，是维护党政机关形象、密切党群关系的重要举措，是加强机关自身建设、提高工作效率的现实要求。

在市第十次党代会上，市委书记、市人大常委会主任徐建华代表市委提出了要把韶关建设成为“粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关”的新目标，并指出今后五年，是我市全面建设小康社会的重要时期，同时也是我市经济社会发展面临着严重挑战的关键时期，主要存在经济结构不够优化，发展速度不够快，创新意识不够强，工作效率不够高，深化改革与保持稳定等深层次矛盾的解决办法不够多，周边地区发展态势非常迅猛等问题。在新的发展形势下，韶关要顺利实现新目标，争当全省山区发展排头兵，就必须切实转变机关工作作风，提高办事效率，改进服务质量，优化发展环境。因而，市委、市政府今年在市直机关开展“效率年”活动是非常及时和有必要的，它将对改变目前我市机关中存在的突出问题，提高广大机关工作人员的思想政治和业务素质，改进服务质量，提高机关工作效率，营造清新政风具有重要的推动作用。

（二）开展“效率年”活动是建设教育强市，加快推进教育现代化的需要。

在市第十次党代会上，市委书记、市人大常委会主任徐建华强调指出，加快韶关现代化建设，教育是基础，科技是核心，人才是关键，今后五年韶关要继续实施“科教兴市”战略，为我市经济社会发展提供强有力的智力支持，并提出了今后五年我市教育事业发展的目标和任务。市委、市政府将教育事业摆在了前所未有的高度，对教育事业寄予了厚望，对我们广大教育工作者尤其是教育行政机关工作人员提出了更高的要求，要求我们必须具备更强的执政能力，更强的事业心和责任感，更好的工作态度和服务质量，更高的工作效率。然而目前我局机关还存在着个别机关干部、职工的综合素质与教育发展的新形势、新要求不相适应，工作能力与所在的工作岗位不相适应，工作水平与工作要求不相适应的现象，主要表现在：一是学习不努力，创新意识不强。有的同志推托工作忙，平时不加强学习，甚至对方针、政策、理论学习也是浅尝辄止、不求甚解，仅靠老知识、老经验装点门面，应付差事。二是工作责任心不强，缺少主动性。有的同志囿于现状，循规蹈矩，工作不求有功，但求无过，不愿意思考问题，更谈不上去主动解决问题。三是服务质量较差。有的机关干部公仆意识淡薄，存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，下基层检查工作时态度专横，听不进意见。四是纪律观念较差，工作效率低。有的本来能够今天办结的事，非要拖上十天半个月，甚至更长时间才解决；有的平时上班迟到、早退，或在办公室干一些与工作不相关的事；有的在上班时间聊天、玩游戏、炒股等。在2005年9月，市效能办组织的明查暗访中，我局就有工作人员在上班时间上网聊天、玩游戏，造成了较坏的影响。以上存在的问题与我们提出的增强教育发展能力，建设教育强市、加快推进教育现代化的目标很不相适应，很有必要及时解决我们局机关存在的突出问题，切实转变机关作风，提高办事效率，改进服务质量，加强机关自身建设，因此，我们一定要按照市委、市政府的统一部署和要求，扎实开展好“效率年”活动。

二、要明确指导思想、目标和要求，扎实有效地开展“效率年”活动

根据《韶关市市直机关“效率年”活动实施意见》的要求，结合教育实际，我局制定了《韶关市教育局机关“效率年”活动实施意见》，对活动的指导思想、目标和要求作了明确的规定。

指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的重要讲话精神，紧紧围绕建设粤北经济强市、交通枢纽、区域中心、山水名城、和谐韶关的任务，以服务基层、服务群众、服务大局、促进发展为主题，以提高工作效率，提高服务质量为目标，坚持教育、监督和奖惩相结合，切实抓好机关作风建设，树立和维护机关部门良好形象，进一步优化行政环境、执法环境、服务环境，促进我市教育事业又好又快发展。

总体目标：通过开展“效率年”活动，建设学习型机关，形成人人自觉学习的良好风气，机关队伍素质得到全面提高。建设服务型机关，热心为基层服务，帮助基层解决发展和日常工作中遇到的问题；热心为群众服务，尽力解决群众的合理诉求，建成基层满意、群众信任的机关。建设效率型机关，规范行政行为，简化办事程序，提高办事效率。建设创新型机关，切实转变机关职能，强化管理，加强服务，建立“创先争优”机制，力争我局机关工作在山区市乃至全省教育行政机关中处于先进水平。建设廉洁型机关，着力构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系和工作机制，形成全方位、多层面的监督格局，刹住各种歪风邪气和不廉洁行为，提高机关的社会公信力。建设和谐型机关，形成讲大局、讲团结、讲协调、讲合作、讲宽容，互相支持，互相配合的机关氛围，形成巨大合力，创造最佳业绩。

总体要求：一要把基本点放在增强机关工作人员素质上，包括加强思想教育，加强业务学习，改革用人机制。二要把切入点放在规范机关行为上，包括转变机关职能，提高办事效率；完善岗位职责，落实岗位责任；坚持依法行政，规范办事行为；加强廉政建设，做到干净干事。三要把着力点放在转变机关作风上，包括弘扬只争朝夕、奋力当先的作风；弘扬真抓实干、攻坚克难的作风；弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风；弘扬顾全大局、团结协作的作风；弘扬执政为民、心系群众的作风。四要把落脚点放在促进经济社会发展上，包括紧扣中心工作，抓住工作重点，寻求发展突破。五要把根本点放在建立长效机制上，包括健全规章制度，强化监管机制，完善奖惩机制。六要牢固树立一切服务于加快发展大局的观念，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，牢固树立改革创新意识。七要党政领导带头，在培养团队精神上取得新突破。党政领导要带头履行职责，带头开拓创新，带头务求实效，带头严格自律。八要深化行政审批制度改革，在简政放权上取得新突破。要按照《行政许可法》的规定以及国家和省的有关要求，结合我市教育实际，对各种审批事项再进行一次集中清理，进一步削减审批事项，减少审批环节，下放审批权限，规范审批行为。九要加强监督检查，在狠抓落实上取得新突破。

重点在以下八个方面抓出成效：

一是大兴学习之风。加强学习是提高领导水平和执政水平的迫切需要，是提高干部队伍素质的必然要求。要在局机关大兴学习之风，进一步健全和完善理论学习中心组制度，重点深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，学习现代教育理论、教育法律法规及相关政策，用现代知识武装和充实自己。要通过学习，进一步增强机关工作人员的公仆意识、大局意识、忧患意识、机遇意识和发展意识，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要通过学习，不断提高机关工作人员分析问题和解决问题的能力，尤其是要提高“八个方面”的能力（写作能力、表达能力、微机操作能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、沟通协调能力、应对突发事件能力），不断适应教育加快发展的要求。

二是完善和落实民主集中制。要进一步健全完善工委议事和决策机制，实现工委决策的科学化、民主化、规范化。要健全和完善党支部参与本单位重要问题的决策机制，保证党支部战斗堡垒作用的发挥。要着力提高制度的科学性、系统性、权威性，形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的长效机制，推进党风廉政建设和反腐败工作制度化、规范化。要重视对制度执行情况的监督检查，加强责任追究，严格执纪，做到令行禁止，违者必究。机关工作人员要率先垂范，以身作则，认真听取各种意见，包括不同意见，自觉接受监督，与大家团结共事。

三是注重调查研究。只有深入调查研究，才能掌握实情，才能做出正确的决策，才能实施正确的举措，才能使我们的教育事业真正对经济社会的发展起到推动作用。机关同志要根据工作实际，针对教育改革发展的重点、难点、热点问题，深入开展调查研究。凡制定出台政策性、规范性文件，事先都必须深入调查研究。要建立局领导联系县（市、区）教育（科教）局、市直学校制度，积极主动地为基层和学校解决一些教育改革发展中的实际问题，加强重点工作的督导检查和督办整改，努力提高抓落实的能力。

    四是深化政务公开。要进一步推进政务公开工作，将属公开范围的内容按要求及时公开，自觉接受群众和社会的监督。要着眼于透明、便民和接受监督，进一步推进电子政务建设，努力提高人民群众问政的便捷程度。要通过公开办事程序、办事标准、办事时限和办事结果，增加办事透明度，接受社会监督。凡非涉密文件，原则上均要通过教育信息网站公开，方便公众查询。要健全网上办事功能，畅通网络渠道，依法处理来信、来访，认真受理各类咨询和投诉，尤其是对署名信件，要切实做到件件有着落、事事有回音。

五是提高机关工作效能。要认真贯彻上级的工作部署，落实局里确定的各项任务和要求，完善领导重要批示反馈制度，确保政令畅通。完善和落实岗位责任制、首问责任制、限时办结制、一次告知制等机关效能建设八项制度，切实解决办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、质量不高等问题。要改进服务态度和质量，做到文明礼貌，热情周到，切实解决高高在上、脱离群众，“门难进、脸难看、话难听、事难办”的问题。要清理各类评比检查活动，凡局机关科室对基层的各类检查评比项目必须按规定批准后方可实施，坚决取消各种不切实际的达标评比活动。要按照《行政许可法》、《依法行政实施纲要》的要求，进一步明确各科室的职能，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等问题，在行政许可方面切实做到公开办理程序、缩短办理时限，为群众办事提供便利。各科室都要制定科学、具体、精细的岗位职责，包括岗位基本情况、基本职责、工作流程等内容，将每个岗位的责任细化、量化，确保“人人有责任，事事有人管”，杜绝“有人没事干，有事没人干”的现象。

六是严肃工作纪律，遵守规章制度。全体机关干部要忠于职守，热爱本职工作，倡导说干就干、雷厉风行的作风，不断提高工作效率，做到工作无差错，办事不拖拉，自觉遵守工作纪律，上班不迟到、不早退，严禁工作期间上网聊天、看电影、玩游戏、炒股等。要严格执行请假制度，落实工作时间外出报告制度，严格执行市委、市政府印发的《关于禁止国家工作人员参与打麻将赌博行为的暂行规定》，自觉遵守财经纪律、不损公肥私、不见利忘义、不奢侈浪费。要严肃会风，开会要保证准时参加，开会期间禁止接打手机。要加强办公微机管理，爱护公共财务，保持好机关办公环境等等。

七是弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风。机关干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。尤其要加强节约型机关建设，从严控制水、电、电话、办公用品和车辆使用，能反面用的稿纸继续使用，节约每一滴水、每一度电、每一分钱。要严格按照公务接待有关规定，控制接待标准。下基层工作时要尽量减少对基层的麻烦，不增添基层负担。

八是强化廉洁自律。各级领导干部要以身作则、严于律己，严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不良风气，切实做到防微杜渐。要自觉遵守党章、“四大纪律八项要求”和廉洁从政各项规定，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。要加强党性修养，严格执行廉洁从政的各项规定，注意纯洁社交圈、净化生活圈、规矩工作圈、管住活动圈，严格要求家人和身边的工作人员，廉洁从政，干净干事。局机关干部不得接受下属学校（单位）赠送的礼金、礼卡和有价证券，不得利用职权和职务上的影响违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等事项，不得利用职务和工作上的便利违规干预招生录取、职称评聘、评优评先等工作等。

三、要切实加强组织领导，确保“效率年”活动取得实效

“效率年”活动能否取得实效，关键在于是否有坚强的领导和精心的组织。我们要严格按照市委、市政府的部署和要求，认真抓好组织实施，确保“效率年”活动取得实效。为加强对这项工作的领导，确保我局机关“效率年”活动顺利进行并取得实效，参照市里的做法和要求，我局成立了韶关市教育局机关“效率年”活动领导小组，由我任组长，淑辉同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室主要负责人为组员，领导小组下设办公室，办公室设在监察审计室，办公室主任由力军同志兼任，办公室具体负责活动的组织协调和检查指导。我们要正确处理好日常本职工作与“效率年”活动的关系，合理安排好时间和精力，不要把参加“效率年”活动看成是额外的负担、份外的事情，而要善于把二者结合起来、统一起来，以抓作风促工作，以工作促机关作风建设，推动机关各项任务的圆满完成。

同志们，开展机关“效率年”活动意义深远，我们一定要在市委、市政府的正确领导下，按照既定的工作目标和要求，统一思想，提高认识，积极参与机关“效率年”活动，为建设勤政、廉政、高效、服务型机关作出应有的贡献。