中共韶关市委教育工委第一批先进性教育活动实施方案

按照《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》（中发〔2004〕20号）、中央先进性教育活动领导小组《关于印发〈第一批先进性教育活动实施意见〉的通知》（先组发〔2004〕2号）、《中共广东省委关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》（粤发〔2005〕2号）和省委先进性教育活动领导小组《关于印发〈广东省第一批先进性教育活动实施意见〉的通知》（粤先组发〔2005〕1号）和市委印发《韶关市开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动实施方案》（韶市委发〔2005〕1号）和市委先进性教育领导小组《关于印发〈韶关市第一批先进性教育活动实施方案〉的通知》（韶先组发〔2005〕1号）的部署和要求，党政机关参加第一批先进性教育活动，从2005年1月开始到2005年6月基本结束。为切实搞好第一批先进性教育活动，结合我市教育实际，现提出如下实施方案：

一、充分认识搞好第一批先进性教育活动的重要性

参加第一批先进性教育活动的市教育局机关，领导干部多，党员比例高，教育对象的文化层次和政策水平比较高，是基层单位和群众关注的重点。认真谋划和切实搞好第一批先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观、提高党的执政能力至关重要。同时，搞好这一批先进性教育活动，可以为市直学校党组织开展先进性教育活动积累、作出表率。局机关各支部要深入学习领会中央、省委、市委和教育工委有关文件精神，高度重视，狠抓落实，扎扎实实搞好第一批先进性教育活动，从一开始就坚持高标准、严要求，坚决防止流于形式和走过场。

二、第一批先进性教育活动的具体范围

参加教育工委第一批先进性教育活动范围为市教育局机关。

参加市“千名干部”下基层驻农村中的党员干部，统一参加第二批乡镇机关的先进性教育活动。

流动人员中的党员，在工委系统内流动的，一般应回原单位党组织参加先进性教育活动；在工委系统外流动的，一般应在流入地党组织参加先进性教育活动。教育局机关聘用、借用人员中的党员，在局机关参加先进性教育活动。与局机关解除劳动关系但尚未转移组织关系、且没有固定工作单位的党员，一般应将组织关系转至其居住地党组织，暂不能转移的回局机关党支部参加先进性教育活动。

三、集中学习教育各阶段的主要任务和要求

1月下旬，教育工委召开动员大会，并立即开始集中学习教育活动。集中学习教育的时间不少于3个月。

第一阶段：学习动员（35天左右）。从1月下旬至2月下旬。重点抓好四个环节：

一是搞好思想发动。教育工委召开动员大会，工委主要负责同志作动员讲话，讲清楚开展先进性教育活动的重大意义，中央、省委、市委的部署要求，局教育工委先进性教育活动的工作安排，对党员和各支部的具体要求。进行深入的思想发动，统一党员的思想认识，使党员了解政策，掌握方法。

二是搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告、《江泽民论加强和改进执政党建设（专题摘编）》和《争创三有一好，争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目，观看《让党旗更鲜艳》、《永远的先锋战士》等电教片，重点学习《党章》。同时还要针对教育系统的特点，深入学习《中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、中共中央《公民道德建设实施纲要》、教育部《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》和《中小学教师职业道德规范》、《江泽民在庆祝北师大建校100年大会上的讲话》以及胡锦涛总书记有关教育的论述。根据党员的实际情况，采取集中学习、个人自学、专题辅导、主题党日活动、组织领导干部作形势报告、开展好“一名党组织书记讲一次党课”等形式进行学习。通过学习培训，广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，深化对胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神的理解，深化对省委九届五次、六次全会精神的理解，深化对市委九届三次全会精神的理解，增强建设粤北经济强市，争当全省山区发展排头兵的历史责任感和使命感

三是明确共产党员保持先进性的要求。组织党员对照《党章》的规定、新时期保持共产党员先进性和做到“三有一好”的具体要求，结合本部门的实际，认真学习讨论，把党员保持先进性的要求进一步具体化。学习培训时间一般不少于40小时。

四是组织好一次学习考试。学习动员结束后，局机关全体党员要参加市委先进性教育活动办组织的全市性的以保持共产党员先进性教育活动为主要内容的学习考试。考试内容以《党章》和中央先进性教育活动办公室编写的《保持共产党员先进性教育读本》为主。

第二阶段：分析评议（30天左右）。从2月下旬至3月下旬。重点抓好七个环节：

一是广泛征求意见。局机关各支部从有利于反映真实情况、有利于解决突出问题、有利于改善党群干群关系出发，采取适当方式，比如个别谈话、召开座谈会、走访群众、发放征求意见表等，广泛征求群众和各方面意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动直接征求和听取群众的意见。

二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”谈心活动。在谈心活动中实行“三个必须谈”：领导干部之间必须谈，直接的上下级之间必须谈，与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈。通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。

三是撰写党性分析材料。各支部根据征求到的意见，认真组织开展“四对照、四剖析”：即对照《党章》对党员的要求，剖析履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、 “八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风的情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。各支部党员通过开展“四对照、四剖析”，对自己进行一次总结，重点是检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，形成党性分析材料。

四是开好专题组织生活会。每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行评议、开展批评。领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。通过党员相互评、领导干部带头评、群众监督推动评，切实把存在的问题找准、抓实、点透。每一个党员要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。

五是召开支部会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见。

六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。

七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

第三阶段：整改提高（30天左右）。从3月下旬至4月下旬。重点抓好三个环节：

一是制定整改方案。针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，党员个人、局机关各支部和教育工委分别制定针对性强的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。

二是认真进行整改。对那些需要解决而又能解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。把整改与解决本单位的突出矛盾结合起来，促进教育的改革发展，维护社会稳定；与为人民群众谋利益结合起来，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼前能够办好的事情做起，通过为群众解难事、办实事、做好事，让群众切实感受到先进性教育的实际效果。

三是向群众公布整改情况。制定的整改措施和进行整改的情况，在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查和梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对群众认可、组织认定的优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是围绕服务基层、服务群众、服务中心工作，继续开展“争创‘三有一好’，争当时代先锋”主题实践活动。五是搞好建章立制，善于发现问题，从体制上查找原因，有针对性地健全和完善制度，努力探索党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，做好发展党员工作，把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来

上述工作结束后，教育工委以适当方式在一定范围向市直学校通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由教育工委对局机关各支部的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。

四、需要解决好的几个问题

（一）把思想统一到中央决策和部署上来，认真解决思想认识问题。坚持把不断提高思想认识贯穿先进性教育活动的始终，用中央、省委和市委关于开展先进性教育活动的一系列批示精神统一思想，引导机关全体党员充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，做好党员的思想政治工作。有针对性地解决好先进性教育活动每个阶段出现的思想认识问题，努力做到先进性教育活动向前推进一步，党员的思想认识就提高一步。

（二）抓住党员领导干部这个关键，发挥其示范带头作用。党员领导干部在先进性教育活动中，责任重大，一要抓好本单位的先进性教育活动，二要以普通党员身份参加所在党支部的教育活动，三要以党员领导干部的身份参加所在领导班子的教育活动。在教育活动中，党员领导干部要做到“五带头”：①带头参加学习；②带头查找问题；③带头开展批评与自我批评；④带头制定和落实整改措施；⑤带头解决在理想信念、求真务实、干净干事、联系群众等方面存在的问题。工委委员参加所在领导班子的教育活动，要形成工作方案。工作方案包括“八个一”：①开展一次学习交流活动；②召开一次与基层优秀党员的座谈会；③安排工委书记讲一次党课；④组织一次专题报告或形势报告；⑤建立一个联系点；⑥开展一次广泛的谈心活动；⑦专门安排一次面对面听取群众意见活动；⑧召开一次专题民主生活会。

（三）着力解决群众反映强烈的突出问题，以教育活动的实际成效取信于民。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响教育改革发展稳定的突出问题，使党风、政风、行风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。

（四）实心实意做好联系群众的工作，密切党群干群关系。认真落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”和“为民、务实、清廉”的要求，真心诚意地为群众办好事、办实事，做群众的贴心人，做到“三有一好”，与群众感情和谐交融，与责任义务和谐相称。结合推进固本强基工程和组织“千名干部”下基层驻农村工作，采取多种有效形式，组织广大党员、干部走出机关，深入基层，真心实意地为学校、教师排忧解难。

（五）牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，切实促进各项工作。正确处理好开展先进性教育活动与做好本单位当前各项工作的关系，紧紧围绕教育发展，合理安排，相互促进。通过开展先进性教育活动，进一步创新发展思路、增强发展动力、提高发展水平，促进我市加快发展、率先发展、协调发展；进一步加快教育事业发展的步伐，努力建设教育强市，促进先进性教育活动“两不误、两促进”。

（六）认真搞好统筹兼顾，推动党建的各方面工作健康发展。2003年4月，胡锦涛总书记视察广东，对全省实施的固本强基工程给予了充分肯定，指出这项工作“看得准、抓得好”；2004年12月，胡锦涛总书记再次视察广东，对全省开展的“理想、责任、能力、形象”教育活动同样给予了充分肯定，指出“‘三有一好’提得好”。这两项工作是我省为推动先进性教育活动取得实效而采取的具体措施，是我省开展先进性教育活动的特色，体现了创新性，要把先进性教育活动与这些工作统筹起来安排，做到目标要求一致，工作措施相衔接。

（七）立足于长远建章立制，努力形成党员教育管理的长效机制。通过先进性教育活动，着重建立健全五个方面的机制：提升党员素质的学习培训机制、引导党员奋发向上的激励制约机制、有利于推动解决群众实际问题的机制、帮助困难党员的扶持机制、发挥基层党组织和党员作用的活动机制。

五、切实加强组织领导和指导

（一）建立领导责任制。教育工委成立先进性教育活动领导机构和工作机构。工委主要负责同志是教育工委先进性教育活动的第一责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好工委的部署和要求，认真抓好分管部门的先进性教育活动。各党支部书记是先进性教育活动的直接责任人，要切实履行职责。充分发挥机关支部的作用，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。在第一批先进性教育活动期间，局机关的主要负责同志除了参加市委安排的会议、活动和急需处理需在短时间外出的活动外，一般不再安排外出活动。

（二）建立群众监督评价制度。机关保持先进性教育活动实施方案，要广泛征求和听取群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

（三）搞好舆论宣传。充分运用各种形式，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传中央、省委、市委关于开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传广大党员在改革发展稳定中作出的巨大贡献，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。

在开展先进性教育活动过程中，要定期不定期向教育工委先进性教育活动领导小组办公室报告工作情况，传递信息，沟通情况，如遇重大情况和问题，要及时报告。

第一批先进性教育活动结束后，向市委先进性教育活动领导小组报送总结报告。

             附件：中共韶关市委教育工委第一批先进性教育活动工作日程安排表