韶教党〔2008〕5号

关于印发《市委教育工委开展“解放思想，

深化改革，争当全省山区科学发展排头兵”学习

讨论活动实施方案》的通知

市直各党委、党（总）支部：

现将《市委教育工委开展“解放思想，深化改革，争当全省山区科学发展排头兵”学习讨论活动实施意见》印发给你们，请认真组织实施。

中共韶关市委教育工作委员会

二○○八年一月二十四日

市委教育工委开展“解放

思想，深化改革，争当全省山区科

学发展排头兵”学习讨论活动实施方案

为贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神，激发全市教育系统广大党员干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，立足当前，着眼未来，解放思想，改革创新，营造贯彻落实科学发展观的社会氛围，推动全市经济社会教育事业又好又快发展。市委决定，在全市广泛开展“解放思想，深化改革，争当山区实践科学发展观排头兵”学习讨论活动，把今年定为“解放思想深化改革年”。根据市委的统一部署，结合我委工作实际，特制定市委教育工委“解放思想，深化改革，争当全省山区科学发展排头兵”学习讨论活动实施意见。

一、指导思想、基本原则、目标要求和主要内容

（一）指导思想

全市教育系统学习讨论活动要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大、省委十届二次全会和市委十届四次全会精神，认真总结改革开放三十年的实践经验，把握我市教育事业发展面临的新形势、新机遇、新挑战，以解放思想为先导，以科学发展为主题，以争当全省山区科学发展排头兵为目标，以领导班子和党员干部为重点，以“八破八立”为主要内容，以学习讨论和调查研究为主要形式，以解决影响教育改革发展的体制性机制性障碍为落脚点，着力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，着力克服制约科学发展的观念和体制机制障碍，着力探索促进科学发展的新思想、新途径、新举措，促进我市教育事业又好又快发展。

（二）基本原则

一是把握导向，紧扣主题。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国特色社会主义道路和理论体系不动摇，紧扣科学发展这个主题。

二是抓住重点，带动全面。以党员干部为重点，特别是领导班子成员要发挥表率作用，带动广大党员、教师积极参与，形成上下思想大解放、谋求大发展的生动局面。

三是联系实际，务求实效。密切联系本单位工作实际和党员干部群众的思想实际，紧紧围绕教育改革发展的任务，着力查找在思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的影响科学发展的突出问题。着力解决人民群众反映的突出问题，加快推进教育现代化的目标，继续巩固和提高义务教育发展水平，加快普及高中阶段教育，深化教育教学改革，加强校长和教师队伍建设，坚持依法治教，推进素质教育，进一步提高教育质量和办学水平，推进我市教育事业又好又快发展。

四是统筹协调，科学安排。正确处理好开展活动与其他各项工作的关系，把活动与深入贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放三十年伟大实践经验结合起来，与加强领导班子、教师队伍、机关干部队伍建设和基层党组织建设结合起来，与广泛开展读书学习活动、建设学习型党组织结合起来，使活动与其他各项工作相促进。

（三）目标要求

以活动为动力，进一步加深对党的十七大精神的理解，进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到党的十七大和省委十届二次全会、市委十届四次全会精神上来，强化发展意识，不安于现状、固步自封；强化机遇意识，不瞻前顾后、畏缩不前；强化责任意识，不畏难怕苦、无所作为；强化创新意识，不墨守成规、抱残守缺，切实做到更新思想观念，为争当全省山区科学发展排头兵提供思想保障；建立评价考核体系，为争当全省山区科学发展排头兵提供考核依据；深化体制改革，为争当全省山区科学发展排头兵提供体制机制保障；提高领导能力，为争当全省山区科学发展排头兵提供组织保障。通过这项活动，形成全市教育系统大宣传、大学习、大解放、大改革、大发展的局面。

（四）主要内容

学习讨论的主要内容：

1、在转变观念方面，如何理解和做到以世界眼光谋划发展，正确认识面临的机遇和挑战；如何进一步强化发展意识、机遇意识、责任意识、创新意识、大局意识，不断突破旧的发展观念和旧的发展模式的束缚和羁绊，做到“八破八立”，即破除就教育抓教育的思想，树立把教育放到经济社会发展大局中考察的观念；破除以少数优质学校衡量教育整体水平的“一叶障目”思想，树立从实际出发促进各级各类教育协调发展的整体观念；破除实行免费义务教育即完成普及义务教育使命的思想，树立巩固提高义务教育普及水平和推进义务教育均衡发展是任重道远的观念；破除接受非义务教育是学生个人意愿的思想，树立让更多青少年接受更多更好的教育是兴粤强省必然选择的观念；破除抓高中阶段教育只看升学率的思想，树立加快普及高中阶段教育和在全省范围内实现普通高中教育、中职教育在校生规模大体相当的观念；破除发展中等职业技术教育“划地为牢”的思想，树立从全市经济社会发展战略出发实行全市“一盘棋”的观念；破除高校攀比规格和层次的思想，树立在本类本层次院校中办出特色、办出优势、办出水平的观念；破除教师队伍建设是软任务的思想，树立教师队伍既是“软件”更是“硬件”和教师队伍建设是教育第一资源建设的观念，从而以新一轮思想大解放推动新一轮教育大发展，争当解放思想和实践科学发展观的排头兵。

2、在深化改革方面，如何发挥好教育部门的主导作用，坚持宏观改革与微观改革相结合；如何统筹教育与经济社会协调发展，统筹区域、城乡教育协调发展，统筹各级各类教育协调发展，统筹教育规模、结构、质量、效益协调发展，加快建立完善促进科学发展的新体制、新机制。

3、在政治建设方面，如何坚持党的思想路线、政治路线、组织路线、群众路线，树立立党为公、执政为民的思想，建立健全科学、民主、法制的决策机制，切实做到科学执政、民主执政、依法执政；如何转变管理理念、行政职能和运作方式，明确管理职责，增强法制观念，严格按照法定权限和程序履行职责，切实履行好社会管理和公共服务职能。

4、在社会建设方面，如何坚持以人为本，关注民生，切实解决群众关心的热点难点问题，顺应人民群众的新期待、新愿望，着眼于提高群众对教育的满意度；如何坚持教育公益性质，促进教育公平，满足人民群众的教育需求，办好人民满意的教育；如何不断扩大利民惠民政策的覆盖范围，增强教育发展成果的普惠性，努力让全市人民共享教育改革发展的成果，推动和谐社会建设。

深化改革的主要内容：

1、深化教育改革，全面推进城乡免费义务教育，积极推进县域义务教育均衡发展；加快发展高中阶段教育，实现高中阶段教育新突破；深化教育教学改革，坚持推进素质教育；规范和促进民办教育发展。

2、深化机关管理制度改革，提高机关内部管理效能。适应新形势和新任务的要求，明确岗位职责、优化人力资源配置、推进电子政务、健全规章制度、落实奖惩措施，实现机关管理规范化、标准化和科学化。

三、活动的范围和步骤

这项活动的参加单位是：市直教育系统各单位、局机关。

这项活动从2008年1月开始至12月底结束，分两个阶段、六个步骤进行：

（一）学习讨论活动

分三步进行：

第一步：学习宣传（1月初至2月上旬）。加强学习宣传，抓好组织发动，营造解放思想、改革创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为活动奠定思想基础。各单位要结合实际，抓紧制定具体实施方案，广泛发动党员干部群众积极积极开展“三会一谈”活动。

一是领导班子专题座谈会。在1月下旬召开一次专题座谈会，领导班子成员要认真学习领会省委十届二次全会精神，围绕“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”这个主题，对照“三个克服”(克服自满思想，树立忧患意识；克服狭隘视野，树立世界眼光；克服见物不见人的思想；坚持以人为本)，以及本单位实际，进行专题讨论，切实把本单位的工作摆进去、把自己的思想摆进去，敢于揭短亮丑，找准找实本单位影响科学发展的突出问题，有针对性地提出落实科学发展观的新思路、新途径、新举措。

二是理论中心组学习会。拟于2月上旬召开。工委将邀请有关领导或专家学者作解放思想的专题辅导报告，重点学习我们党关于解放思想的重要论述，党的十七大精神、胡锦涛总书记最近发表的《继续把改革开放伟大事业推向前进》的重要文章，以及省委十届二次全会精神。

三是专题组织生活会。基层党组织要以解放思想为主题，召开一次专题组织生活会，组织广大基层党员深入开展学习讨论活动。

四是开展“解放思想大家谈”活动。组织广大党员和群众进行形式多样的开放式、互动式“解放思想大家谈”，确保参加“解放思想大家谈”活动的广泛性。领导干部要带头参加大家谈活动，带头撰写体会文章、带头到基层作辅导。广泛开展读书活动，营造浓厚的学习氛围，培育良好的学习风气，推进创建学习型组织建设。

第二步：讨论调研（2月中旬至3月底）。各单位要根据教育工委“解放思想深化改革年”领导小组拟定的调研题目，围绕改革创新、科学发展，开展调查研究和讨论交流。要认真组织学习讨论，查摆本单位工作中不适应科学发展的突出问题，抓住影响本单位科学发展的问题，深入调查研究，剖析根源，研究解决问题的思路和对策。

　　第三步：决策部署（4月至5月底）。总结学习和调研的成果，集中研究改进工作的意见，形成指导科学发展的办法、措施、政策、制度，指导部署今后工作。各单位要在广泛深入调查研究的基础上，召开调研成果交流汇报会，梳理出有价值的对策建议，研究制定本单位通过解放思想推动科学发展的具体意见，真正把学习讨论活动的成果体现到科学决策上，转化为解决问题、促进工作的实际行动。

（二）深化改革活动

分三步进行：

第一步：查摆分析（6月至8月底）。在学习讨论活动的基础上，以学习讨论促进思想解放，以思想解放深化改革发展。各单位根据改革、创新、发展的工作要求，认真查找问题、分析原因。采取召开座谈会、听取群众意见、发放调查问卷和征求意见建议表、设立意见建议信箱等形式，广泛征求群众意见。重点查找影响改革发展的体制性机制性障碍，明确改革发展方向。

第二步：改革提高（9月至11月底）。各单位针对阻碍改革发展的体制机制问题，制定切实可行的改革方案，明确改革内容、措施、时间和责任人，切实冲破制约发展的条条框框，开创改革发展新局面。市教育工委将制定争当全省山区科学发展排头兵的目标任务和奖惩措施。

第三步：总结评比（12月）。各单位认真总结这项活动情况，认真检查深化改革过程中取得的成效及经验，进一步推进改革发展步伐。

四、开展活动的组织领导

1、建立领导机构。经工委同意，已经成立中共韶关市委教育工委“解放思想深化改革年”领导小组，负责工委系统活动的组织领导和协调指导。领导小组办公室设在局监察室，负责活动的日常工作。各单位也要成立组织领导机构，精心组织，周密部署，一级抓一级，层层抓落实。一把手亲自抓，带头解放思想，带头改革创新，推动活动有效开展。

2、明确职责分工。市委教育工委“解放思想深化改革年”领导小组办公室负责这项活动的舆论宣传以及各阶段活动的督促检查和成果验收。

3、加强督促检查。教育工委“解放思想深化改革年”领导小组办公室要加强对这项活动的督促检查，总结经验，推广典型，纠正不足，推动活动的深入有效开展。同时要加强对各单位的督查检查指导，及时把握各阶段活动的进展情况，搞好协调指导，解决存在问题，抓好活动成果的验收，确保这项活动取得实效。各单位要有专人负责，并及时向市委教育工委“解放思想深化改革年”领导小组办公室上报开展活动的情况。